国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知

在数字经济蓬勃发展的当下，算力作为核心生产力，正引领新一轮科技革命和产业变革。其中智算作为算力产业的新兴分支，凭借其在人工智能大模型训练、推理等场景中的核心作用，成为推动技术革命与产业升级的关键。然而，随着技术迭代加速、国际封锁加剧、应用场景多元化，智算产业也面临着人才供需的结构性失衡。面对时代需求与现实挑战，亟需构建智算人才生态，以推动智算产业实现高质量发展，为数字经济时代奠定坚实的人才基础。

智算是从“算力”向“智力”的跃迁，进而将“智力”转化为“生产力”。这一过程不仅依赖高性能算力硬件的支撑，更需要系统的人才体系作为基石。当前智算产业存在三大困境：一是技术迭代速度远超传统领域。人工智能大模型训练依赖高性能GPU集群、高速网络等基础设施协同，技术栈多元化要求智算人才兼具硬件架构与算法优化的能力。二是外部技术封锁加剧自主化压力。国内企业亟需加速国产芯片软件生态开发，强化自主技术攻关能力。三是场景多样性与技术适配复杂化放大人才缺口。基础大模型、多模态模型等对算力平台设计差异显著，对人才的跨领域适应能力提出极高要求。

在此背景下，行业亟需构建覆盖战略决策、技术攻坚、场景落地与资本运作的全链条人才生态。

市场投研分析人才，即战略决策团队。智算中心建设涉及大额投资，且技术迭代周期极短。若缺乏对行业趋势的精准预判，巨额投入可能因技术过时而迅速贬值。这类人才需深度理解国家“东数西算”战略导向，掌握核心设备供应周期与价格波动规律，以及金融工具应用能力，例如通过融资租赁、资产证券化（ABS）优化资金结构，规避重资产项目风险。

智算中心设计人才，即整体规划设计者。单台GPU服务器功耗高达数十千瓦，传统供电与散热方案难以匹配，业务波动性更要求机房具备弹性扩展能力。设计者需融合绿色能源技术、模块化架构与老旧机房改造方案，例如在东部高电价地区采用液冷技术降耗，或通过动态设计灵活调配算力资源，平衡“双碳”目标与经济可行性。

智算IT组网与运维人才，即IT技术人员。智算中心运维复杂度远超传统数据中心，需应对异构计算环境优化、多平台资源池化及国产芯片适配等挑战。例如在推理场景中通过量化压缩技术降低算力依赖，或在训练过程中动态调整资源分配提升效率。运维人才需从“设备维护者”转型为“技术整合者”，兼具硬件调试与算法调优能力。

智算消纳场景开发人才，即综合性商业人才。当前算力资源多集中于互联网巨头的大模型训练，而制造业、医疗等传统行业应用尚未充分挖掘。这类人才需要探索应用场景的拓展，将抽象算力转化为行业解决方案。例如为智慧城市设计交通调度模型时融合算力分布与实时数据，或为药企搭建分子模拟平台时平衡计算精度与成本，推动技术向产业价值转化。

融资和资产资本化人才。智算产业的重资产属性与长回报周期，要求企业具备强大的资金运作能力。这类人才需结合自身企业情况，在需求与金融工具之间架设桥梁。这一过程不仅需要熟悉金融规则，还需理解智算项目的风险、收益与运作特点，做好金融与产业的结合。

【作者系国家发展和改革委员会培训中心（宣传中心）战略规划处负责人、高级经济师】